□何一智 连苏谦

春风和煦，万物复苏。走进西林街道张家工业园（两河两桥片区），整片土地已平整完毕，一幢幢高标准厂房拔地而起，不少项目工地在加快建设。“新厂区已经建成，企业发展迎来春天！”常州华美堂医疗器械有限公司负责人说。

(相关资料图)

早在一年多前，这里还是一片低效工业园区，分布广、数量多、风险大的“危污乱散低”企业，成为“发展之痛”。近年来，钟楼区深入谋划“危污乱散低”综合治理，多个像张家工业园这样的老工业片区在产业结构、城乡面貌上，有了明显优化提升。

攻坚“散乱污”,整治不松懈

“村村点火，处处冒烟”，常州是“苏南模式”的重要发源地。钟楼区邹区镇灯具行业也曾是这番景象。然而，当绿色日益成为常州高质量发展的鲜明底色时，这些“危污乱散低”企业已经越发影响村民生活质量，制约企业高质量发展。

爱德华地块清理灯具生产经营企业40家，拆除违建3万余平方米；鹤溪西城市305号地块清理企业11家，整理土地50亩；全镇整治隐患单位95家，拆除违建5.8万平方米……邹区灯具行业发展距今30年，很多工厂以小作坊的形式散在附近村落内，村中厂、厂中厂现象严重。“比如生产一个道路照明灯，可能会延伸出七八家配套小作坊，做底座、杆子、灯头的小作坊‘各自为阵’，数量多、分散广，给攻坚带来难度。”高新园管理办公室工作人员告诉记者，根据灯具行业三年整治计划，邹区镇结合空间规划、产业规划，分批推进26个片区整治。对437家灯具行业企业逐一排摸安全管理、环保措施、生产工艺、发展诉求等具体信息，形成“一企一策”，科学排定治理计划。

截至2022年底，全区共完成“危污乱散低”企业整治265家，腾出土地306亩，整治行动初见成效。

低产变高产,寸土产寸金

“危污乱散低”现象不仅造成生态污染，更成为制约发展的瓶颈。位于永红街道的东方江南智造园曾是一片小作坊工业区，“危污乱散低”现象突出，而且税收低，产业落后，急需更新。

为深入开展“危污乱散低”出清提升行动，推进资源优化配置，加快淘汰落后产能，优化产业布局，永红街道依托第三方机构，对东方江南智造园实现产业重塑。“园区更新完成后将聚集15—20家智能制造及研发类企业、30家科技服务及建筑工程服务类企业，以及25个创新创业项目，远景规划园区内年产值达5亿元、税收1500万元。”永红街道东方村党委书记董健说。

重塑产业、优配资源的磁吸效应非常明显。在高新园（邹区镇），当地围绕灯具产业链提档升级，新建雅居乐照明产业园、博济智研谷等优质载体，同步改造金狮焊材地块、原华日升厂区地块等老旧厂区，智慧化户外照明、5G智慧灯具、光源等高附加值灯具企业纷至沓来。目前，拥抱“两湖”的高新园工业生态承载区建筑规模将达到38.2万平方米，将持续打造集高标准厂房、研发办公、工业邻里中心等于一体的综合性园区。

同样以“两河两桥片区”向“两湖”创新区敞开怀抱的西林街道，通过开展“危污乱散低”出清整治工作，相关产业项目招引和推进工作如火如荼。目前，华美堂公司总部暨医疗器械智能制造、宏巨OLED柔性显示材料、纳乐科思LED车灯透镜全自动产线等5个项目已完成建设。康王食品非遗产业园已开工。由于园区周边有成熟的商业、教育、住宅资源，不少企业“踏破门槛”要来，目前，江苏中钧动力科技、常州宏均科技、常州一业智能科技等项目正在对接洽谈中。

重塑新格局,展现新气象

对“危污乱散低”亮剑，绝非简单的“破”和“立”。抓住要害、开出药方，集中解决长期困扰改革发展的矛盾和问题，才能打开高质量发展的新空间。有效盘活存量建设用地，提高土地利用效率，增加医院、中小学、文化公园等高品质公共基础设施供给，最终让群众共享高质量发展的成果才是意义所在。

近年来，钟楼区加快推进能耗双控、化解过剩产能、落后产能淘汰、“危污乱散低”出清等各项工作，从源头上减少大气、水体、土壤等污染，腾出空间复垦复绿，打造一批公园绿地，重现良好风貌。同时，钟楼区以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村土地综合整治，实现区域空间优化重塑，统筹规划建设城市、产业园区和美丽乡村，推进城乡融合发展和乡村振兴。

随着“危污乱散低”综合治理的深入推进，钟楼高质量发展的底色更加绿意盎然，也为钟楼加快构建新发展格局提供了新路径。

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